马彩？拳彩？还是…… 彩票成海南发展主牌？

　　核心提示：赛马？拳击彩票？“拉斯维加斯”？……过去一年里，关于海南的种种猜想，已让这里发生了深刻的变化。虽然，官方再三澄清、反驳，但猜想却丝毫未见降温，投资者开始涌入，房价大涨，彩票行业公司更是紧盯这里的每个细微动作。

　　7月21日，在海口举行的龙行天下职业拳王争霸赛新闻发布会上，海南省文体厅副厅长陈亚俊公开表示，海南离推出体育竞技即开型彩票目标已经不远了。

　　而今年年初，国务院发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，为海南未来发展明确了方向。《意见》指出，将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

　　类似的消息，让各方的猜测频发，甚至有媒体指出，“这意味着海南岛可试办博彩业。这个中国最大的经济特区还有望成为赌博胜地。”、“国际上，许多大型的体育运动都已经列入彩票竞猜，包括各地区的足球赛、篮球赛、赛车、拳击、赛狗、赛马、田径等。之后，体育竞技即开票的即将发行，以及之前被各界议论纷纷的海南马彩等问题，一定程度上被解读为国务院对海南试水博彩业的放行。

　　海南，这个国内唯一以省为单位的经济特区，有着较早的博彩历史。时至今日，当地还盛传着新加坡人白秀华的故事，更有评论家认为她对海南彩票业影响深远，可称为“海南彩票第一人”，因为她多次组织、参与了海南当地早期彩票的发行。据当地彩民讲，当时由“白秀华大法师”讲解的“彩经”在民间非常流行，很多人借她“白小姐”的名头非法自设奖池开奖。

　　1994年国家开始整顿彩票市场，海南市场上发行的彩票才开始由政府全面接管。目前，海南省发行的彩票是体育彩票和福利彩票，然而，由于海南独特的彩票历史和文化，使得海南的博彩业，私彩仍较为猖獗。

　　对于政府的这次“解禁”，以及多名官员今年以来对海南彩票业不断刷新的重磅设想，使得人们对海南彩市的猜测火爆升温。

　　猜想一：有关方面肯定海南发展“博彩”？

　　当《意见》出台时，海南省委书记卫留成主动就媒体关注的博彩业问题做出回应。“国际旅游岛会有一些新的东西，比如说‘油轮母港’、高尔夫等等。”他表示，国务院提出“在海南试办一些国际通行的旅游、体育娱乐项目”，“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，一个是试办，一个是探索，既然是试办和探索，就有一个研究的过程，不是说海南马上要开博彩业了。

　　国家体彩副主任魏吉祥也曾在媒体上公开表示，中国体育彩票很多玩法是借鉴了国际先进经验，当然也希望能与国际接轨。“目前推出‘竞彩’，不只是为竞猜足球比赛和篮球比赛。随着发展，我们以后可能会推出更多的赛事竞猜。”也就是说，国际上出现的网球、高尔夫球、赛车、拳击、棒球、冰球、板球、美式足球、台球、赛马、田径等比赛竞猜，都可能出现在“竞彩”中。

　　近日，《北京日报》编辑吴先生在接受《公益时报》记者采访时说：“《意见》指出，可以探索性发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，这只是政策的松动，我们不能理解成是可以大张旗鼓地搞赌博。”他表示，海南要建设成为国际旅游岛，博彩业肯定是一个发展方向，但必须是相应政策法规得以完善，现在似乎还很遥远。

　　对于这个问题，市民的看法各不相同。海南省五指山市的陈先生认为，“国家为海南打开博彩业的大门是太遥远的事情了，海南不会发展成那样的。”而海口市的高先生却很期待博彩业的发展，他认为这次是政府给的一个好机会，相信海南未来的主攻趋势是博彩业。“之前世界杯赌球几乎是‘全民运动’，博彩经过过渡期一定会发展起来的，很期待。”

　　猜想二：与海南整体开发战略相关？

　　“打开当代中国版图，向北、向西，均属亚洲大陆的高寒贫脊之腹地，可供中国腾挪、合作、耕耘的地理空间相对有限，而向南——义无反顾地向南，西拐可连贯印度洋和大西洋，东拐则融入太平洋，直冲可进入南太平洋，以全球化作为“地缘坐标”，可供中国运作的地理空间可谓海阔天高。”这是资深财经评论人士邢理建，在媒体公开发表的对于海南战略地位的评价。

　　从这段评价中可以看出海南在地理位置上的重要战略地位。邢理建认为，《意见》不是一份单纯为了推进该地国际旅游业发展的政策指导“意见”，而是中国政府开发海南，经营南海的重大战略部署。而其中涉及的海南是否开放博彩业等问题，只是属于海南发展战略蓝图中的一部分，海南的整体开发战略要远深于博彩业。

　　猜想三：能否挤走当地“私彩”？

　　欧先生是海口市某政府部门的公务员，他告诉记者，在海南地下私彩非常多，尤其是某些地区的百姓，玩私彩似乎已经成为了他们生活的一部分。走在海口的大街小巷，大大小小的私彩摊点比比皆是。他认为，发展博彩业对私彩可能不会有太大的影响。“我想博彩业对我的生活工作影响也不会太大，毕竟普通百姓不会想靠这个发家致富的。”

　　江西赣州36102044号彩站站主李香琴认为，如果将公益彩票的路子走的再宽一些，那将有力打击目前颇令人头疼的私彩泛滥现象：“只要政府管理得法，公益彩票就会把私彩挤出去。”

　　采访中，记者发现不少站主与李香琴持有相同的观点，即海南博彩业的发展很可能将私彩挤出当地。

　　猜想四：海南能否成为中国的“拉斯维加斯”？

　　曾经一度，媒体用“拉斯维加斯”的概念将海南与彩票的猜想推至高潮。然而这一说法，虽遭官方多次反驳，但却已激起包括投资者在内的广泛的热情。

　　官方否认“赌城”说法

　　海南省体育彩票发行中心宣传部曾表示，海南不会变成拉斯维加斯。办竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，是海南国际旅游岛发展规划中的一个元素，海南国际旅游岛需要亮点，而不仅仅只是碧海银沙、椰岛风情。作为海南国际旅游岛发展战略计划之一，开展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票可以成为其中一个亮点，它不仅可以丰富海南的文化，更可以增加海南的吸引力。如果试点成功，海南特色的体育彩票无疑将会成为海南国际旅游岛的招牌之一。

　　海南省委书记卫留成曾经提到，前一段时间有人问他，李嘉诚先生是不是要去海南办马场？他说没有。“体育彩票和博彩业还是有很大的区别。尤其是澳门的同胞和媒体比较关注这件事情，说海南将来会不会跟澳门形成竞争？我说这是不可能的。”

　　学者不认同“赌城”猜想

　　“成为中国的拉斯维加斯不太可能，国务院发布的《意见》只是开了一个可以探索性的口子，并不是一扇门。”在接受记者采访时，北京工业大学人文社会科学学院专业研究社会学的吴力子教授表示，现行合法的公益彩票只有福彩和体彩两种，海南私彩虽然泛滥，但在百姓眼里彩票是一种娱乐，而对于沉溺于赌博的人来说更像是一种投资，这和普通百姓玩彩的意义就完全不同了。

　　“发展海南博彩业我认为是必要的。”吴力子教授说，国务院发布的《意见》中明确了海南的发展趋势是以旅游业为主的，对于建成国际旅游岛整体而言，博彩业可以大力带动旅游业、酒店餐饮业、演艺娱乐业、会展业等等方面，不但拉动经济增长，还可以解决就业问题。

　　吴力子教授还提出了关于博彩业创业与投资的新观念：“博彩业的发展细节中可以考虑利用创业板，这与之前提到的投资可以联系起来，从而衍生出更多新的领域。”

　　民间持乐观态度

　　实际上，我国历史上的统治者大多都对博彩严加控制，但从来也没有完全禁绝过，至今民间博彩仍有不少参与者。

　　王亮是国内某大型贸易公司的职员，每年有多次去美国交流的机会，自然不会错过去赌城拉斯维加斯碰碰手气的机会。他告诉记者，他在国内也买彩票，他认为，无论是海南还是澳门，在法律的规范下，适度放开一些没有什么坏处，并不会出现像人们想象中的家破人亡、社会动荡。“过度沉迷博彩的毕竟是小部分人群，适度放开，是利大于弊，在绝大多数博彩合法的国家或地区，社会治安并没有因为赌博而出现混乱，文明程度和社会形象也没有因为博彩业的存在而降低。”

　　江西赣州36102044号彩站站主李香琴说：“我到澳门去过一次，那里博彩业应该是发达吧，但也没见社会有多乱，相反倒是国内禁赌禁黄厉害的地方，社会问题也不见得少。”她对于海南是否成为“拉斯维加斯”的问题，持乐观态度，认为只要管理得当，不会有太大问题。

　　本版采写：记者 孙艳芳 见习记者 吴妍